今年以来，在省卫生计生委的正确指导和市委、市政府的坚强领导下，我委认真贯彻落实国家、省、市各项决策部署，开拓进取，务实推进，各项重点任务进展顺利，人口计生指标运行平稳。

　　一、2016年工作基本情况

　　2、（一）深化医改实现新突破。一是公立医院综合改革全面推进。市政府组织开展了县级公立医院综合改革专题调研。对前两批试点县市的10家公立医院进行2015年度目标管理责任制考核，组织各县市对公立医院综合改革效果进行评价，齐河县代表山东省迎接了国务院医改办考核组的复评，推荐平原县为县级公立医院综合改革省级示范县。市政府制定城市公立医院综合改革实施方案，各有关部门制定公立医院法人治理结构改革、人事编制制度改革、医疗服务价格调整等系列配套政策，改革的整体性、协同性有了明显提升。10家城市公立医院于7月1日零时如期启动改革，实现了改革的全覆盖。二是分级诊疗制度建设稳步推进。市政府出台了开展分级诊疗制度建设的实施意见，探索建立向下转诊的激励机制，加快建立公立医院和基层医疗卫生机构分工协作、上下联动的分级诊疗新模式。推荐禹城市为全省分级诊疗试点县，率先探索工作经验。三是药品耗材供应保障体系不断健全。截止12月31日省平台数据，全市二级以上医疗机构网上采购药品订单金额为12.56亿元，实际到货金额为11.27亿元，到货率为89.73%，实际到货金额同期增长23.04%。全市23家具有开展相关专项诊疗技术合法资质医疗机构全部通过省平台集中采购。截止12月31日，网上订单金额为9905.01万元，实际到货金额9001.24万元，同期增长113.50%，到货率90.88%。

　　四是人口健康信息化建设持续加快。完成全市人口健康信息化专网建设，信息化平台软、硬件已完成系统部署和集成。基层医疗机构管理信息化系统上线运行，并实现医疗与医保双网合一、实时结报，与省级人口健康信息化平台实现了数据共享与对接。所有二级及以上综合医院全部完成HIS系统、LIS系统和电子病历建设，信息技术服务质量和管理水平大幅提升。

　　（二）计划生育工作取得新进展。一是与新形势相适应的计生工作体制机制逐步建立。认真宣传贯彻新《条例》，落实党委政府计划生育主体责任，市委、市政府印发了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》，把计划生育工作纳入科学发展综合考评体系，全面两孩政策得到稳妥有序实施。二是出生人口素质结构不断改善。落实《德州市免费婚检服务工作方案》，规范产前筛查和产前诊断工作，加大新生儿疾病筛查工作力度，不断强化出生缺陷综合防治工作。加强出生人口性别比综合治理，全面落实B超（染色体）实名登记等“五项工作制度”，强化区域协作机制，严肃查处“两非”案件。三是家庭发展支持体系不断健全。建立计划生育特殊家庭信息档案，落实联系人制度，构建就医“绿色通道”，提供方便快捷的诊疗服务和优先优惠政策。推进医疗卫生与养老服务相结合，推动计划生育家庭优先分享改革发展成果。

　　（三）依法行政能力有了新提升。一是综合监督行政执法水平不断提高。开展“卫生计生综合监督提升年”活动，联合公安部门开展深入打击非法行医专项行动，制定实施年度抽检工作方案，开展传染病防治分类监督综合评价试点工作，营造良好法治环境。二是行政审批制度改革持续深化。进一步简政放权，简化运行流程，减少审批环节，制定服务指南和业务手册，加大事中事后监管力度，将行政审批信息通过政府网站及时公开，接受社会各界监督。

　　（四）公共卫生服务得到新发展。一是不断提升基本公共卫生服务均等化水平。实施基层医疗卫生机构标准化建设，开展“群众满意的乡镇卫生院”创建活动，积极推行家庭医生签约服务模式，基本公共卫生服务项目开展不断深入，基本公共卫生服务工作逐步形成提质升级的良好局面。二是重点加强疾病预防控制工作。开展预防接种规范管理专项活动，全面落实麻疹防控措施，顺利完成三价脊髓灰质炎减毒活疫苗回收销毁和脊髓灰质炎疫苗免疫策略转换工作。积极组织做好脑卒中高危人群筛查和干预等慢病防治项目，加快艾滋病筛查实验室、检测点及CD4检测实验室建设进度，不断推进精神卫生工作，全年未发生重大传染病暴发或流行。三是扎实做好妇幼健康服务工作。加强妇幼健康服务体系建设，在市人民医院建立市级孕产妇和新生儿危急重症救治中心，加快推进妇幼健康优质服务示范工程，强化妇幼健康服务能力建设。11月，国家卫生计生委马晓伟副主任对我市进行了调研指导，对我市妇幼健康服务工作给予充分肯定。

　　（五）医疗服务质量管理得到新加强。一是有效提升医疗服务质量。落实《进一步改善医疗服务行动计划实施方案》，组织开展“三升一增”活动，努力提升医疗服务质量，推进“优质护理服务示范工程”，探索建立护士分层级管理制度。加大城乡医院对口支援力度，积极做好全面提升县级医院综合能力第一阶段工作，县域医疗服务能力有效提升。切实提升中医医疗综合实力，市中医院等7家单位的8个重点专科获批全省第四批中医药重点专科。二是借力京津提高医疗服务水平。全市二级及以上医院充分利用融入京津冀政策，与北京、天津知名医院建立了学科、学术联系，医院管理水平和医疗服务质量不断提升。今年以来，全市各级医疗卫生机构同京津优质医疗资源对接合作硕果累累。三是健康服务业加快发展。加快推进社会办医，德州妇婴医院投入使用，德州爱尔眼科医院提档升级。社会办医呈现出良好发展态势。四是医疗安全得到有效保障。进一步加强对医疗机构宏观规划和管理，巩固“平安医院”创建成果，深化维护医疗秩序打击涉医违法犯罪活动，建立长效工作机制。

　　（六）健康扶贫工作不断取得新成效。制定印发《德州市卫生计生健康扶贫工作实施方案》，建立委领导健康扶贫工作联系点制度，对全市患病贫困人口落实“八个一”工程，实施分类救治，共落实24333人，救治患病贫困人口9464人。开展“卫生下乡、精准扶贫”公益救助活动，目前已累计筛查病人3.3万人，开展白内障手术2543人、胬肉手术1741人，治疗泪道病、眼底病、眼表病、青光眼等224人，为贫困人口减免费用380余万元。

　　（七）卫生计生发展保障机制得到新巩固。一是强化人才引进培养。制定《德州市引进培养高层次医疗卫生人才实施细则（试行）》，重视人才公开招录，认真实施德州市“卫生英才”工程，确保高层次人才引进政策落地生根。市中医院4名指导老师、8名继承人签订师承合同，纳入省级中医药五级师承项目。市中医院骨伤科王禹增主任成为山东省目前唯一一名中医骨伤专业的国家优秀中医临床人才。在全市开展为期3年的免费为基层中医药人员培训工作，加强全市基层医疗机构中医师队伍建设，积极开展住院医师规范化培训工作。二是强化卫生计生新闻宣传。将卫生计生宣传纳入全市卫生计生事业发展总体规划，每季度举办一次媒体情况通报会，营造舆论声势。联合市委宣传部开展了德州“最美医生”评选活动，联合德州晚报社开展“好医生口碑榜”评选活动，取得了良好的社会效果。三是扎实做好卫生援疆工作。积极与新疆生产建设兵团第十二师对接，分别与十二师卫生局及五一农场、头屯河农场、西山农场职工医院签署《结对交流合作框架协议》，捐赠援助资金及设备45万元。同时，爱国卫生、流动人口卫生计生管理服务、计生协会、卫生应急等工作有新的发展。

　　二、下一步打算

　　一是全面落实《德州市卫生计生事业发展“十三五”规划》和《德州市医疗卫生服务体系发展规划（2016-2020年）》。优化医疗卫生资源配置，根据我市疾病谱的变化，合理规划医疗专业所需床位，加强重点学科建设，构建与我市经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合性医疗卫生服务体系。

　　二是深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，全面推开公立医院改革，持续提升医疗质量和医疗服务能力，加强医院感染管理力度，保障医疗安全，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。加快医疗卫生对接京津冀步伐。

　　三是继续做好性别比治理工作。继续坚持人口目标管理责任制，积极贯彻落实计划生育基本国策，稳妥实施全面两孩政策，推动新时期计划生育工作转型发展。加大舆论宣传力度，营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高问题的良好舆论氛围。全面推行B超监控系统，借鉴临邑县的B超实时监控系统工作经验，借助先进的数字信息手段，对B超孕检服务市场实现全视角监督、无缝隙覆盖，实现静态B超检查数据与动态监控录像相结合，堵塞正常B超孕检服务工作中的漏洞。继续推动B超（染色体）实名登记制度、住院分娩实名登记制度、终止妊娠市级审批制度、B超孕检实时监控制度、包保责任制度五项工作制度的落实，建立长效监控机制。

　　四是鼓励社会资本办医，规范民营医疗市场医疗秩序。加快对接京津冀步伐，引导社会资本在我市投资兴建各类医疗机构，尤其是高端医疗服务领域和老年护理、妇产、美容等特色服务领域，形成多元化办医格局，满足群众多层次医疗服务需求。

　　五是大力推动临床重点专科建设。完善《德州市临床重点专科建设管理办法》，大力扶持具有专业特色和优势的临床重点专科快速发展，在学科管理、人才建设、科研经费、学科影响力和医疗质量等方面给予重点扶持，积极打造国家级、省级重点专科。完成德州市第三批临床重点专科申报评审工作。

　　六是加大人才引进培养力度。全面推进人才带动战略，形成倍增效应。认真落实《德州市引进培养高层次医疗卫生人才实施细则》，加大扶持力度，全力推进重大科技专项、学科建设、人才工程、平台建设，加速提升医疗服务能力。

　　七是进一步推进医责险工作。加强与司法、保险等部门的协作，积极推进医疗责任保险工作，科学制定方案，到2016年底，全市三级公立医院参保率达到100%，二级公立医院参保率达到90%以上。

　　八是强化卫生计生综合监督工作力度。在全市范围内开展卫生计生综合监督提升年活动，对《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》落实情况进行监督检查。落实《德州市医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价试点工作方案》，提升医疗卫生机构传染病防治监督管理工作水平。严厉打击涉医犯罪和“医闹”、“医托”等涉及群众切身利益的违法行为，切实维护群众健康权益。

　　九是继续扎实开展党风廉政建设工作。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，确保党风廉政建设和反腐倡廉工作落到实处。加强全市卫生计生系统党员干部作风建设，积极提高干部队伍素质，进一步筑牢反腐倡廉的思想道德防线。